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对外展开征战，这大唐的内部，不可能处于真空状态，其还是要朝着预定的方向不断前进。

大唐有内阁五部、三法司、军督府、参谋院等一众权力中枢，使得即便吕布不在燕京坐镇，那一切也都能平稳的发展起来。

吕布讲完关中事宜后，又提到别的事宜，“这次在各地筛选的青壮，还有愿意迁移到东州的正家，一定要沿途确保他们的粮食供应。

这些大唐的百姓，愿意前去大唐新开辟的疆域，去落地生根，朝廷要保护好这种进取的劲头。

以后随着大唐不断对外扩张，我大唐的子民，还要迁移到各个地方，所以你们内阁，一定要跟有司，制定出一套完备的制度出来。”

这些年吕布一直都在执行鼓励生育的新政，这也使得近些年，大唐迎来了婴儿潮，或许现在对土地的需求还不大，但过上十年、二十年后，那就是另外的一番场景了。

身为大唐的天子，吕布必须要提前考虑到一切，确保大唐成年的群体，在进行均田的时候，不会出现土地不够的情况。

黄权此时上前道：“启禀陛下，此事内阁已经与户部、审计部，进行了多次的研讨，并初步定下了相应的制度。

确保在向东州迁移百姓的期间，不会出现一名百姓，在途中被饿死的情况，一旦发生这种情况，途径的地方官员，要受到相应的追责。”

处在这样的乱世争霸下，不是所有的地方诸侯，都像吕布这样，格外重视治下地方黎庶的身家性命的。

在那些地方诸侯的眼中，其治下的地方黎庶，那就是他们统治的工具，是维护他们统治根基的一个媒介。

但是对吕布来说却不一样，想要让大唐有真正的改变，想要让大唐以后能横扫塞外异族，开辟出更多的疆域，那么就必须要重视治下的黎庶。

这些年，大唐治下所推动的各项新政，就是在不断打通，先前被士族、豪强所垄断的晋升渠道，使得生活在底层的黎庶，也能看到向上晋升的希望。

吕布点点头道：“眼下东州百废待兴，你们内阁要重视起来，不要怕承担更多的负担，既然处在了这个位置上，那就要扛起肩膀上的这份责任与使命。

你们都是朕倚重的心腹大臣，所以朕不希望见到，因为一些不想承担责任的事情，而相互间出现推诿的情况。”

“臣等遵旨！”

当初设立内阁的时候，包括内阁的前身政事府，吕布虽说明确了主次之分，但还是在内部执行了少数服从多数的治政理念。

凡是涉及到大唐国策的重大决议，倘若内阁中的大学士，有超过半数的人，持强烈反对意见，那该项国策就不能上报到他这里。

而这一制度的贯彻落实，最大程度上降低了，权臣诞生的几率，确保了皇权的巩固。

只要大唐的天子，所擢升到内阁的大学士，都是有才学、有能力的良臣，那么内阁就能成为大唐的领头羊，但若是擢升了庸臣，甚至是奸臣的话，那就是另外一种情况了。

“行啦，内阁这段时间做的不错。”

吕布看着荀彧他们说道：“你们所汇报的这些政务，朕都看了，没有什么问题，接下来要继续保持。

现在我大唐跟先前相比，已经有很大的不同了，所以你们要好好当差，做好自己的本职工作，管理好各自的那一摊子政务。

有任何问题的话，可随时向朕上报，到时再具体解决这些问题。”

“臣等遵旨。”

明确的内阁五部体系，使得大唐自上而下，形成了一整套完整的行政制度，所以各级所存在的问题，都会由上一级负责解决。

真要是事事都叫吕布主抓的话，那就只能证明大唐的根基烂掉了，真出现那种情况，大唐距离覆灭也就不远了。

“陛下，臣还有一事要禀报。”

沮授此时走上前，对吕布垂首一礼道：“眼下我大唐收复辽东之地，设立东州，且治下也开始进行迁移百姓的行动。

所以臣以为，可趁着这次行动，在我大唐治下各州，展开第二次全面的人口普查，以此掌握大唐治下的实际人口情况。”

其实在数年前，吕布就进行过一次人口普查，但是在这期间，冀州不断接收逃亡到大唐的百姓，还有益州、靖州的先后征服，再加上这些年鼓励生育下，大唐又迎来了一波大的婴儿潮。

这几年下来，大唐治下的实际人口数量，肯定会有着很大的增长，所以内阁有必要掌握最真实的数据。

“这件事情，的确有必要进行一次了。”

吕布沉吟片刻后，便说道：“公与，那你就组织人手，另外，叫太子也参与其中，对我大唐治下，展开第二次人口普查。

通过掌握实际的人口规模，也能从侧面知晓我大唐这些年执行的新政，到底存在那些问题，又那些是需要优化的。”

“臣遵旨。”

“儿臣遵旨。”

沮授、吕征当即便垂首应道。

在传统农耕时代下，想要看一个国家的综合实力，那最直观的一种体现，就是其治下的人口规模。

倘若治下人口规模，是呈现不断上升趋势的，那就代表着这个国家的活力，有着很强的生命力。

倘若治下人口规模，是呈现不断递减趋势的，那就需要看看这中间到底存在什么问题。

在大唐依旧是传统农耕阶段下，吕布会格外重视这些东西，毕竟还有那么多的对手要解决，如果这些他要是看顾不到的话，就会发生很多突发情况。

依照大唐现有的水准，想要迈入到具备一定生产力的过渡期，继而转向原始工业阶段，那还有很长一段的路程要走。

或许二十年，或许三十年，吕布并不确定这个时间，他唯一能做的事情，就是将大唐的根基打牢，确保大唐能成为这个时代下，第一个转向原始工业的国度。